附件1：

工会经费收支预决算制度

工会经费的收支要坚持遵循《工会预算管理办法》。

一、   预算收支的编制原则

1、预算收入应按照收入来源，充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。

2、预算支出的编制，应坚持勤俭节约的原则，体现工会工作特点，优化经费支出结构。工会接受的行政补助资金或上级工会补助资金要纳入预算管理，依据规定的开支范围专款专用，不得截留、挪用和改变资金用途。

二、预算收支范围

1、预算收入包括: ⑴会费收入；(2)拨缴经费收入；⑶上级补助收入；⑷行政补助收入；⑸事业收入；⑹投资收益；⑺其他收入。

2、预算支出包括: ⑴职工活动支出；⑵维权支出；⑶业务支出；⑷资本性支出；⑸事业支出；⑹其他支出。

三、工会经费预决算审批

财务部门要根据预算管理的要求，按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、真实合法、精细高效”的原则，编制本单位预算、决算草案，经单位工会委员会集体讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批。在预算执行过程中，遇有特殊情况，需增加支出或减少收入时，应编制预算调整方案，每年以一次为限，其编、审程序与预算编制审批程序相同。

四、工会经费预算执行

单位工会要严格按照批准的预算和财务制度进行开支，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准，不得擅自改变预算资金用途。经费预决算情况应每年接受工会经费审查委员会的审查，形成书面审核意见，并向会员公布，接受监督。

 

附件2：

工会经费使用审批制度

 

根据《中华人民共和国工会法》第四十四条的规定，工会应根据经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。

一、账户管理

工会应当依法在当地金融机构开设独立的银行结算账户，具有社会团体法人资格的工会必须开立基本存款账户。银行账户只能用于本工会业务范围内的资金收付，与工会无关的资金不得进入工会账户结算，严禁公款私存。各项收入必须及时入账，不得账外设账，不得私设“小金库”。

二、经费支出管理

1、工会各项资金的使用必须在集体领导和分工负责的原则下，坚持工会主席“一支笔”审批，重大开支事项，须经工会委员会集体讨论决定。

2、应严格按照以下支出结构比例使用工会经费：

（1）困难慰问补助支出20％；

（2）会议、培训费支出20％；

（3）开展文体活动支出20％；

（4）工会工作考核奖励支出15％；

（5）开展劳动竞赛、技术革新支出10％；

（6）培植各类先进典型支出10％；

（7）其他支出5％。

2、各项经费支出应做到“有预算审批、按规定开支、取得发票真、用途填写清、手续三人签、台帐资料全”。在各种业务票据报销时，原则上壹仟元以内可支付现金，壹仟元以上开转账支票。

3、对帮扶困难职工、送温暖等方面的开支必须采用实名制发放，做到专款专用。

4、工会经费不能用于非职工服务和工会以外的开支，不能用工会经费支付社会摊派的费用，不能为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。

附件3：

工会财会人员职责

 

工会须配备专兼职会计人员，或者委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。会计人员须持有会计从业资格证书，每年接受继续教育培训，会计人员调动或离职须办理交接手续。

一、会计人员职业道德规范

会计人员在行使国家赋予会计人员的职权过程中，应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，廉洁奉公，实事求是，努力提高工作效率和工作质量，树立全局观念，全心全意为现代化建设服务，为工运事业服务，为职工群众服务。

1、爱岗敬业，热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应工作要求。

2、熟悉财经法律、法规和工会会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。

3、依法办事，按照会计规章程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。

4、办理会计事务，应当实事求是、客观公正。

5、熟悉工会的业务管理情况，运用掌握的会计信息和会计方法，为改善工会内部管理，提高资金效益服务。

6、保守工会业务秘密，除法律规定和工会领导同意外，不能私自向外界提供或泄露工会会计信息。

会计人员违反职业道德规范的，由本单位进行处罚，情节严重的由会计证发证机关吊销其会计证。

二、会计人员应履行的监督职责

会计监督是会计人员的重要职能，是维护财经纪律和社会经济秩序的重要环节，会计部门、会计人员应认真履行《会计法》赋予的监督职权，更好地为单位内部管理服务。

（一）、对原始凭证的审核和监督：

1、对原始凭证真实性、合法性的监督。对不真实、不合法的原始凭证，不予受理，对弄虚作假，严重违法的原始凭证在不受理的同时，应当予以扣留并向主管财务的领导报告，查明原因，追究有关人员责任。

2、对原始凭证准确性、完整性的监督。对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正补充。

（二）、对会计帐簿的监督：对伪造、变造、故意毁灭会计帐簿或帐外设帐的行为，应制止和纠正，制止无效的应向领导和上级主管单位报告，请求作出处理。

（三）、对实物、款项的监督：发现帐簿记录与实物、款项不符时，应当按照国家有关规定进行处理，超出会计部门和会计人员职权范围的应立即向主管财务的领导报告，请求查明原因，作出处理。

（四）、对财务报告的监督：财务部门、会计人员对指使、强令编造、篡改财务报告行为应制止和纠正，并报领导和上级主管部门请求处理。

（五）、对财务收支的监督：对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正；对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正；对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定和违反本单位内部会计管理制度的财务收支，不予办理。

（六）、会计人员应配合搞好国家监督和社会监督，应依照法律和国家有关规定接受审计、税务机关和上级工会组织的监督，如实提供会计凭证、帐簿、报表和其它会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。

 

附件4：

工会财务内部牵制制度

 

为切实保证工会经费和财产的安全，防止危害本单位资产的行为和违反财经纪律的现象发生，特制定内部牵制制度。

一、钱、帐分开管理。体现管钱的不管帐，管帐的不管钱的原则，即出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管以及帐目登记工作。

二、业务印鉴分开管理。业务印鉴应由出纳与会计分开保管，出纳保管法人代表私章，会计保管单位财务专用章和会计私章。

    三、重大开支事项，即一次性开支经费超过人民币××元，须经工会委员会集体讨论决定。

四、定期抽查库存物资，定期抽查货币资金，定期核对银行账目，定期公布财务收支，做到帐实相符、帐帐相符。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5：

工会固定资产管理制度

 

为加强工会固定资产的管理，确保固定资产的完整，提高使用效率，制定本制度。

一、固定资产标准及分类

按《工会会计制度》规定：固定资产标准是指单价在500元以上（专用设备800元以上），使用期一年以上或单价虽不满500元但使用期在一年以上的大批同类资产。本级固定资产分类：房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它，工会固定资产不计提折旧。

二、固定资产计价方法

1、购入、有偿调入的固定资产，应按买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、装卸费及相关税费等入帐。

2、自行建造的固定资产，应按建造过程中实际发生的全部必要支出入帐。

3、在原有固定资产基础上进行的改扩建，应按改扩建发生的支出，减去改扩过程发生的差价收入后的净增加值记入固定资产帐，固定资产修理费用直接计入当期支出。

4、无偿调入和接受捐赠的固定资产，应按固定资产的公允价值或有关票据注明的金额（加上相关费用）记帐。

5、盘盈的固定资产，按照公允价值入帐。

6、已投入使用但未办理移交手续的固定资产，先估价入帐，待确定实际价值后再行调整。

三、固定资产内部控制制度

    工会应加强对固定资产从购置、验收、登记、领用、维护到处置等各个环节的实物管理和财务核算。设置固定资产明细账，按类别、品名进行明细核算。工会固定资产每年必须盘点一次，对盘点中发现的问题必须查明原因，写出书面报告，按规定程序经批准后处理。